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元旦刚过，浙江各地景色万千，省两会时刻也将开启。民营企业家、科研素质使命者、村社干部、车间工东谈主和农民……代表、委员们将带来下层一线的声息，献计献计、相似互动，关注民生、共商发展。

这是不雅察全流程东谈主民民主的纯真窗口，亦然下层各种群体参与社会治理的错误场域。

党的十八大以来，习近平总布告在不同局面指出，中国社会主见轨制下，有事好接头，世东谈主的事情由世东谈主接头，找到全社会意愿和条目的最大合同数，是东谈主民民主的谈理。他强调，波及东谈主人人人利益的大量决策和使命，主要发生鄙人层，要按照协商于民、协商为民的条目，任意发展下层协商民主。

在浙江，从杭州余杭的小古城村，到台州温岭的工场车间，再到宁波宁海的民生实事票决制，一个个鲜嫩试验不竭暴露。

省两会行将召开之际，让咱们全部凝听这些持久弥新的故事，从三个窗口，感受看得见的变化，触摸最平庸、最真实、最管用的民主脉动。

余杭小古城村一景。拍友 欧阳晗 摄

在这里，掂出“最平庸”的成色

小古城村的“传家宝”

“村里办培训学校，一年能有几个班？”

“到时别连房钱王人拿不到！”

“我补助，住村里的东谈主多了，咱们农家乐贸易更红火……”

2024年末，小古城村村委会二楼，一场议事会火热进行。村两委成员、钱一组村民代表、农创客金汶斌等20余东谈主，围坐全部，畅所欲言。

酌量的焦点，是2.38亩地盘的“畴昔”。

小古城村是径山脚下的茶乡小村，因坐落村内的“小古城古迹”得名。连年来，跟着“千万工程”持续股东，墟落形貌盖头换面，搭客数目逐年增长，村民年东谈主均收入达5.4万元。

但文旅业态不及，成为制约可持续发展的瓶颈。为此，村里指标研学澄澈，增多茶谈体验等空间，与农场、民宿等串珠成链。钱一组的这块地，就在要津节点上。

金汶斌一眼相中这块地，想建一个集培训、农居品展销等于一体的田间学校。他是径山镇东谈主，之前在外创业，2016年到小古城村租下1200多亩闲置用地，建起了农业园区。

村民却提倡，最佳村里我方投、我方干，“赚的钱王人在我方口袋里”。

两边各有想法，村干部傍边为难。

何如办？

他们用上了“传家宝”——村里的事情众人接头着办。

现场，村党委布告林国荣为众人算账：村年集体经济收入虽有1000多万元，但各项开支不少，从征地到建房，需几百万元，压力不小。

钱一组村民小组组长宓小华担忧，后续运营村里缺东谈主，收益难保险。

“我和村里全部建！”这时，金汶斌也表了态。

两个多小时的“你来我往”，村民的疑问一个个解开。最终，两边达成共鸣：村里征收地盘，金汶斌投建运营式样；每年的筹办收入，和村里分红。

“20年间，从环境整治到产业振兴，村里发展重点在变。245名新乡东谈主、旅乡东谈主、归乡东谈主入驻后，也出现了新老村民交融、利益协作等乡村治理新课题。‘村里的事情众人接头着办’，夙昔习布告折服的这个作念法遥远管用，帮咱们措置了许多艰难！”林国荣感叹。

时刻回到2005年1月4日，新年第一个使命日。下昼3时，时任浙江省委布告习近平来到村里，访农户，开茶话会，调研“三农”使命。

那时，小古城照旧个“新村”——2003年，由钱家滩、俞家堰、吴山三村团结而成。并村易，并心难，因三个村集体经济盘子大小不一，闹出了许多矛盾。比如，新建村谈，个别村民奋力进攻，以为“花老村的钱、低廉了外村东谈主”。

余杭小古城村村民在大樟树下议事。 径山镇供图

对此，村里摸着石头过河。小到沟渠填埋，大到地盘流转，波及墟落拔擢和村民利益的事，22个村民小组一件件协商，今天谈不拢，来日不时议，还真啃下不少硬骨头。

“咱们求教了这一情况，习布告很感兴味，问了好几个问题，荧惑咱们‘村里的事情众人接头着办’，作念得很好。”林国荣物是东谈主非。

这天，原定80分钟的调研行程，持续近3小时。离开前，习近平同道叮属村干部，加强下层民主法治拔擢，服务好“三农”。

两个多月后，在淳安县下姜村闲谈时，习近平同道再提“民主”。他说，发扬民主很错误，干部与干部之间、干部与众人之间，没事常筹商，有事多接头，连合众人的聪惠办众人的事。

事实上，21世纪初的浙江，经济高速发展之际，社会和解雄厚濒临挑战，各种矛盾纠纷频频发生，群体性上访时有耳闻。

习近平同道对此高度嗜好。他在《之江新语》专栏撰文指出，下层矛盾要用下层民主的办法来措置，这一错误原则一定要控制好。股东下层民主拔擢是完了政事雄厚、社会和解的错误保证，下层民主越健全，社会就越和解。

他条目下层组织和下层干部，概括取舍政事、经济、行政、法律和民主协商等多种技巧，提高将矛盾化解鄙人层、磨灭在萌芽状况、收敛在局部的能力。

2005年，习近平同道亲身控制“法治浙江”拔擢的重点调研课题，深刻安吉余村等地调研，还到企业、学校等教育和听取见解。随后，省委作出拔擢“法治浙江”的要紧决策部署，并将民主法治村（社区）拔擢写入拔擢要点。这一轨制持续于今，成为推动下层治理民主化、法治化的错误载体。

与此同期，2005年运转，浙江还在天下当先出台《浙江省村级组织使命纪律（试行）》《对于实施村级要紧事务民主轨制的见解（试行）》等，建设健全村规民约、社区合同等轨制，推动下层民主拔擢措施化。

一时刻，诸暨深化“枫桥训戒”、温岭改进“民主恳谈”、象山推论“村民说事”……下层民主之花，在山区海岛、田间地头盛开，从一个个盆景，变为一谈谈亮丽的温顺。

20年来，小古城村的“传家宝”，还用到了乡村旅游等发展新鸿沟，融入了农创客等议事新主体，有了公益行状式样呈报制、问题处置派单制等一系列轨制。

所谓公益行状式样呈报制，说的是每年春节，每个村民小组夙昔要作念什么式样，先开户主会商议，再报村里；村两委班子现场踏看后，开村民代表大会等酌量；终末，表决公示、组织实施。

村民林加新说，从大树挂牌到围墙校正，村里的大事要事难事，悉数东谈主全部议、全部定、全部干，矛盾少了，事也顺了。

这也恰是党的十九大讲明中强调的，“世东谈主的事情由世东谈主接头”。

脚下，田间学校指标春节后开工，金汶斌还缱绻加码投资：再建一个茗竹径山茶庄园，畴昔可容纳200东谈主住宿。

事情“议一议”，就能往前“推一推”。

小古城村的“传家宝”，照实灵！

2024年，温岭市新河镇羊毛衫行业工资集体协商签约。 拍友 江桔飞 摄

在这里，感受“最真实”的骨子

62本札记里的“民主恳谈”

打工东谈主酿成合资东谈主。

聊起东谈主生这一要紧改变，温岭市浙江大元泵业股份有限公司职工董强忍不住欣忭。

这是2020年6月，一年一度的工资集体协商会上，工会干部、职工代表、企业高管“民主恳谈”出来的效果——公司股权激励指标扩容，范围从原定的科长以上治理东谈主员拓展到一线工东谈主。脚下，这家年产值超19亿元的民营企业里，已有149名职工获取激励，拿到338.2万股收敛性股票，当上股东。

“民主恳谈”，这一下层协商民主景色，也由此表现越落伍空的人命力。

1999年6月，温岭市松门镇举行农业农村当代化素质论坛。图源：温岭日报

1999年6月，温岭市松门镇农业农村当代化素质论坛上，又名干部霎时走下台，将发话器递给了一位村民。那天，从邻里纠纷到村镇拔擢指标，村民提倡狐疑，干部能干恢复。

这种干部与众人对等对话、协商错误事项的景色，被定名为“民主恳谈”，推论到温岭、台州乃至全省，并于2004年获第二届“中国所在政府改进奖”。

2004年6月，习近平同道到台州市调研时，也关注到了温岭这一“民间创始”。他在一次会议中指出，在改进和完善下层民主政事拔擢的轨制试验景色方面，全省各地进行了积极的探索，取得了许多奏效。其中，就包括“民主恳谈听证”。

“这一训戒，不仅在村里管用，措置劳资矛盾也行得通！”74岁的温岭市场体协商率领员陈福清，用62本札记本，记下了“民主恳谈”向行业、企业蔓延的历程。

世纪之交，民营经济迅猛发展的浙江，外来东谈主口不竭涌入，部分企业的治理却相对随意，一些职业密集型行业劳资纠纷多发高发，以致成为社会矛盾的焦点。

对此，习近平同道强调，要把化解劳资矛盾，建设雄厚协作的职业关系，行为拔擢“吉祥浙江”、构建和解社会的错误内容来抓。在义乌调研时，他折服了义乌市总工会社会化维权的作念法，并指出“如何调理各方面众人的职权、营造各方面众人的和解关系，成为工会使命一个极度错误的课题”。

那时，羊毛衫行业在温岭十分红火，劳资矛盾也闹得很凶。雇主应对报价、拖欠工资，雷同情况日出不穷。工东谈主频频跳槽，半年换三四家工场的景色也很广泛。

“矛盾最浓烈的时候，部分企业近半工东谈主停工。”时任新河镇工会副主席的陈福清紧记，镇里有113家羊毛衫工场，从业工东谈主1.2万名，每年劳资纠纷上百件，占全镇上访数目的45%。

调处工价，鸡犬相闻。

但工序工价，王人是“不成说的玄机”。新的工价表，如何让职工和企业王人平静？

陈福清带上札记本，一家家调研捕快。羊毛衫行业有六大工种69谈工序，按照各个企业给出的工序价钱，他算出每个工种的平均工价。这张表，先给职工代表商议，再请企业代表恳谈，找到最大合同数，寻求最优措置法。

2003年8月8日，在市镇两级工会见证下，两边订立第一轮工资集体协商协议书。

尔后，羊毛衫行业每年进行一次工资集体协商。

陈福清的札记本里，记下这么一个变化：2006年，新河镇完了工资纠纷零投诉、劳资矛盾零上访，“习布告说‘下层民主越健全，社会就越和解’，这是有劲印证。”

鞋帽衣饰、泵与电机、机床器具……这些年，老陈的札记本里出现了越来越多行业和企业的称号。

浙江大元泵业股份有限公司新厂区。大元泵业供图

大元泵业等于其中之一。泉源，厂里通过集体协商给治理东谈主员、泛泛职工定薪；其后，跟着工场自动化进度等不竭晋升，众人运转商议如何开展股权激励、改进奖励等。

“通过协商恳谈，职工诉求得到充分抒发，咱们也能完善薪资体系，让庞大职工分享企业发展效果，激勉劳动创业的热心。”公司董事张又文说。

东谈主东谈主王人有知情权、抒发权、谈话权。亲历工资协商的董强也越来越感受到，民主不是看不见摸不着的，民主就在我方身边。

面向新时间，温岭还在推动工资集体协商内容迭代升级。2023年，陈福清参与制定的《行业性能级工资集体协商措施》实施，明确将工东谈主薪资与职称、时间、学历、改进等挂钩，推动以技提薪、以薪留东谈主、以东谈主稳企，系全省首个。

一年来，全市12个行业的701家单建非公规上企业已开展能级工资集体协商，受益职工达20余万东谈主，时间工东谈主年度预期薪酬同比晋升8%。

若何掩饰更多企业、技酬如何更匹配、职工平静度如何……咫尺，老陈已经没闲着，驰驱在工会和企业之间。

他的札记本，未完待续。

2024年1月，宁海县东谈主大代表们投票表决2024年县民生实事式样。宁海县东谈主大供图

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迭代的“票决制”

2024年12月末，宁海县大佳何镇东谈主大主席李杰拿到一份讲明。2025年镇政府民生实事式样候选名单上，东谈主大主席团提交的4个式样全部在列，包括里袁村水管校正、葛家村体适能纯熟基地拔擢等。

但他还不成“削弱”，在接下来的镇东谈主代会上“票决”通过，这些式样才能启动实施，“每个式样王人经过近半年的搜集、调研、酌量，背后是千里甸甸的民气。”

政府每年凸起抓好十个方面实事，是习近平同道在浙江使命时的错误部署。他屡次强调，落实好为民办实事式样，作念到让东谈主人人人参与、让东谈主人人人作念主、让东谈主人人人受益、让东谈主人人人平静，真的使众人成为利益的主体。

众人提、代表决、政府办，是宁海的一大改进，开了天下先河。

2008年，该县力洋镇客运站校正式样，因地盘承包户漫天要价，僵持了两年多。

“习布告的《为民办实事旨在为民》一文给了咱们启迪，咱们运转探索何如进一步扩大民气搜集范围，让东谈主大代表投票决定政府实事工程。”时任宁海县东谈主大常委会副主任林志来说，东谈主人人人我方选出的式样，更能得到东谈主人人人的参与补助。

2008年，这一模式在力洋镇、大佳何镇试点。客运站式样从投票详情到征迁完成，只用了两个月。

小镇试验，走向更大舞台——

2009年，民生实事式样代表票决制在宁海14个州里试验；

2018年，完了浙江市、县、乡三级全掩饰；

咫尺，天下有94个设区市、1417个县级东谈主大学习模仿；

……

党的十八大后，习近平总布告对东谈主大使命提倡更高条目，“要把民主选举、民主协商、民主决策、民驾驭理、民主监督各个身手相识起来，不竭发展全流程东谈主民民主，更好保证东谈主民方丈作东。”

“票决制”，又升级了！

“为民办实事使命中，东谈主大代表不是举手投个票就好了，从式样搜集运转，就要集结更平庸的民声民气。”宁海县东谈主大常委会代表工委主任严义靖说。

捕快网格、线上调研、开茶话会……近半年来，李杰和60多名县镇两级东谈主大代表，围绕“选什么式样”“能不成作念”等，开展了一场场“对话”。

大佳何镇中心小学跑谈年久失修情况，就在调研中被发现，代表们立即邀请师生代表、镇里干部全部商议。

“操场用了12年，没粉碎的完满跑谈不卓著10米。”

“学生锻练发挥不开，也不安全。”

“镇里没资金，要进取一级苦求。”

你一言我一语，厘清了问题，也摸清了难处。

随后，代表们捕快其他州里中小学，并与县素质局进行专题闲谈。经过充分协接头论，镇东谈主大主席团进展将“中小学校畅跑工程”决议提交到县东谈主大。

据统计，仅2023年，宁海全县开展民生实事线下搜集行径90余场，线上汇集众人见解建议3850多条。县东谈主大向县政府提倡18个建议式样，其中14个被吸纳。

浙江各地，每年票决（票荐）产生约1万件民生实事，措置了包括交通出行、养老服务、医疗保险、学前素质、电梯加装等一巨额众人反应强烈、需求紧迫的问题。

“通过‘几上几下’的式样甄选，不竭迭代的‘票决制’，既有民主决策的内涵，又兼容民主协商的上风，让‘众人呼声’酿成‘幸福掌声’，用民主的方式方法措置东谈主民需要措置的问题，将民主的轨制上风改变为治理着力和发展动能。”省东谈主大常委会代表工委干系负责东谈主说。

20多年来，按照习近平同道的谆谆开发和荧惑，从樟树下议事，到板凳上说事，从城乡社区、工场车间里的民主恳谈会，到党代表、东谈主大代表、政协委员联合进村（社），在火热的下层生存中，浙江东谈主民探索改进了一个又一个充满人烟气的协商民主景色。

察民情、听民声，共同努力、集念念广益，越来越多来自下层的声息直达各级决策层，越来越多众人的见解改变为党和政府的要紧决策。

这，等于管用的民主——

“民主不是掩饰品，不是用来作念陈列的，而是要用来措置东谈主民要措置的问题的。”

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记者 周咏南 沈晶晶 戴睿云 唐骏垚伦理电影在线观看百度影音